《关于印发<株洲市渌口区温暖企业行动工作方案>的通知》的政策解读

来源: 作者: 发布日期:2019-04-16 字体[ ]

   201948日,渌口区全面落实市委市政府、区委区政府关于大力开展温暖企业行动的决策部署,着力打造高水平营商环境,服务企业发展,结合工作实际印发了《株洲市渌口区温暖企业行动工作方案》。

  一、行动的目标是什么?

  通过实施温暖企业行动,力争实现服务全覆盖、要素全保障、政策全落地、办事不求人,区域营商环境全面优化,市场主体活力全面激发,“四上”企业培育全面提速,企业竞争实力全面增强。

   二、行动的主要举措有哪些?

  渌口区温暖企业行动主要有八个方面,45条细则,全面服务企业发展。

一是提升政务效能,包括:

1.完善行政审批服务,推行镇级开展一般性事务审批,试行村级普通业务代办制,实现所有审批事项“一站式”办理,全区审批“一张网”,并与全市实现联网。

2.深化“拿地即开工”审批,对建设投资项目涉审事项和要求实行“一次性告知、一窗受理、一表登记、信息共享、并行办理、限时办结”。

3.推行国土(规划)、房产等联合测绘,住建(人防)、消防等 “多图联审”。按照“综合受理、集中审验、联合踏勘、限时办结”的要求,组织多部门一次性集中验收。

4.取消社会投资项目初步设计审批、施工合同备案、建筑节能审查备案和房地产开发资本金缴纳;质监注册、安监备案、施工许可并行办理;环评不作为项目审批或核准条件。消防部门参与规划设计方案审查,与国土(规划)、住建(人防)等部门实行限时联合验收。

5.推进项目审批协调。为重大投资项目、园区工业项目提供审批协调服务,快速解决审批过程中的困难和问题。

6.支持园区引进外贸服务综合体,代理进出口申请、报关、退税等全流程服务。

7.实行涉税业务便捷服务,纳税人可“一键咨询”所有涉税情况,可“一厅通办”所有涉税业务(不含专业业务),频发业务整合为业务“套餐”,基本办税事项一次办结。信用级别为A级的纳税人可享受容缺受理。企业出口退税业务纳入办税服务窗口统一办理。

二是优化金融服务,包括:

8.提供涵盖金融产品和增值服务一体化的互联网+综合金融服务,开展信贷风险补偿、无还本续贷、供应链融资服务,鼓励商业银行优化贷款审批环节,提高办理效率。

9.全面梳理金融惠企政策和产品,鼓励金融机构实行“一企一策”综合融资方案。定期举办政银企对接签约活动,为重点产业和企业开展集中授信审批。

10.完善政府性产业引导基金运作模式,引导产业基金投资实体企业。研究建立管理投资的容错机制,对于程序规范前提下的投资失误,视情况可以不予追责。

11.落实《株洲市企业上市培育工程实施方案》等文件,推动一批优质企业股改、挂牌、上市。对在境内外上市、挂牌的企业,按政策给予奖励。

12.引导、扶持我区企业入选株洲市制造业企业“白名单”,促进金融机构与优势产业链的联系对接。

三是改善用地供给包括:

13.强化园区承载能力,储备一批产业用地,建设一批标准厂房,引进一批优势企业,满足企业入住需求。

14.对列入重大产业项目的建设用地,要应保尽保。对适合多层标准厂房生产的中小微企业,鼓励进入标准厂房;对于符合投资标准要求的项目,鼓励以“长期租赁、先租后让、弹性出让”的方式供地。

15.鼓励企业对自有低效用地再开发,在符合城市规划前提下,继续用于生产的可通过建设标准厂房的方式提高容积率的,无需补交出让金。

16.允许工业园区内厂房出租或转让,在合规的情况下,可分割办理不动产登记;对工业园区内的标准厂房,可分幢分层办理不动产登记。

四是强化人才支撑,包括:

17.组建或引进劳务服务平台,优先为本地企业提供劳务派遣等服务,组织企业到村镇、社区开展招聘活动。

18.组织企业与高校和大中专院校(技校)对接。鼓励企业承接高职院校毕业生就业创业企业行、园区行活动。

19.落实企业职工岗位技能培训补贴政策和企业新学徒制培训、技师(含高级技师)培训补贴政策。

20.组织优秀企业家评选,对区内优秀企业家优先推荐参与国家、省、市评选、培训、交流、考察活动,优先推荐入选“株洲企业家”风采专栏。

21.切实做好企业人才职称评审服务,支持企业培养高职称人才。对轨道交通等重点产业领域内符合条件的高层次人才,如实落实市级奖补政策。

22.支持研发机构拓宽“高精尖”人才引进渠道,鼓励企业联合国内知名人力资源服务机构设立高层次人才招募点,搭建对接平台。

五是帮助开拓市场包括:

23.建立区领导联系企业制度。每位领导全年参与2次以上为企业找资金、拓市场、拉配套活动。

24.精心组织区内企业参与广交会、工博会、进博会等各类展会和产业峰会等活动,宣传推介优势和特色产品,提升企业知名度。

25.鼓励领导做企业的义务“推销员”。凡是有利于企业发展的大型商务活动,都可依规安排区领导出席,当好企业的“形象代言人”。

26.出台奖补政策,鼓励主机企业通过举办采购需求发布会、产业配套对接会等活动,优先采购本地产品,提升本地配套率。

27.推动符合相关政策的政府性资金支出项目在同等条件下优先购买本地产品和服务。支持新产品在本地推广应用和试点示范。对新入统的消费类企业,在同等条件下优先纳入政府部门定点接待单位。

六是推进政策落地,包括:

28.开展政策落实追踪,对国家和省市区近3年出台的各类惠企政策,责任部门逐条逐项提交两个以上落实案例,落实案例在媒体上公布。

29.贯彻国家支持创新创业、小微企业的最新税收优惠政策,确保各项减税措施执行到位。

30.继续实施面向企业的阶段性降低养老保险、失业保险、工伤保险费率政策,落实企业稳岗补贴、招用就业困难人员社会保险补贴、一次性岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生各类补贴,全面落实“三降三补”政策。

31.贯彻落实有关取消、停征、免征、降低收费的各项减负政策,进一步清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目,出台并公示年度分类收费清单。凡未列入收费清单或未经省、市政府批准的收费项目一律不得擅自立项、向企业收费。弹性收费的一律按最低标准收取。

32.清理中介服务收费。开展行政审批前置中介服务收费清理,逐步取消区级部门及所属事业单位对企业投资项目审批的服务收费。

33.按照国家宏观调控方向,创造性贯彻落实安监、环保等领域微观执法活动,避免简单化,执行政策不搞“一刀切”。

七是保障合法权益,包括:

34.建立涉企产权保护纠纷案件“绿色通道”,做到快立案、快审理、快执行。

35.建立健全涉企产权纠纷多元化解机制,推进律师参与调解工作,完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接,将涉企产权纠纷纳入诉前调解范畴。

36.坚决防止用刑事手段介入经济纠纷。严格区分违法所得和合法财产。

37.企业依法进行自主经营活动,依法签订的合同受法律保护。

38.坚持对涉企案件做到少捕慎诉,对不符合逮捕起诉条件的坚决不捕不诉。加大对在诉讼活动中侵犯企业家合法权利、损害司法公正犯罪的打击力度。

39.积极开展企业及周边社会治安形势研判,全力打击金融诈骗、非法集资、传销等扰乱企业发展的经济犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争,不断优化企业发展的法治环境。

40.优化经济环境,建立协同联动机制,规范涉企执法检查行为。坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为,凡在温暖企业行动中不作为、慢作为、乱作为的,从严从快查处。

八是全程兜底服务包括:

41.推广产业政策检索手机APP,打造 “指尖”服务平台。分门别类梳理政策“干货”,全年推送惠企政策信息不少于10万条次。

42.完善中小企业公共服务平台的服务功能,培育1个制造业创新孵化中心。

43.开展“个改企、小升规、规改股、股上市”专项行动,全年新增“四上”企业38家。建立“四上”企业储备库,加大培育力度。试行通过政府购买服务,委托第三方机构指导新入统企业的数据上报工作。

44.围绕产业链,建立园区企业联合会,支持区内企业积极加入市级产业联盟(产业协会)。

45.优化升级企业服务,动态受理企业诉求,实行“12小时”见面制,高效、快速解决企业问题。