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索 引 号:104/2019-04732

发文机关:

发布时间:2019-03-27

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公开部门:

状 态:

印发《关于2019年度进一步深化平安渌口建设的实施方案》的通知

送38-网赌正规网站网址|「下载平台」 www.zzx.gov.cn更新时间:2019-03-27作者:字体[ ]

办发〔20196

 

 

中共株洲市渌口区委办公室

株洲市渌口区人民政府办公室

印发《关于2019年度进一步深化平安渌口

建设的实施方案》的通知

 

各镇党委和人民政府,区直机关各单位、各企事业单位、各人民团体及省、市属在区各单位:

关于2019年度进一步深化平安渌口建设的实施方案》已经委、政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

                                                              中共株洲市渌口区委办公室

                                                              株洲市渌口区人民政府办公室

                                                                           2019325

 

关于2019年度进一步深化平安渌口建设的


    全面贯彻落实党的十九大精神,加快推进社会治理现代化推动平安渌口建设再上新台阶,特制定本方案

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会上提出的维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的工作要求和区委全面融城、全面发展,加快推进县域经济向城市型经济转型的决策部署,积极打造共建共治共享的社会治理格局,切实维护社会大局和谐稳定,不断提升人民群众的安全感和满意度

二、工作目标

通过深化平安渌口建设,全区各级各部门平安建设责任意识进一步增强,综治齐抓共管局面进一步形成,治理能力现代化水平进一步提高,为全面融城、全面发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。全力夺得省先进,保持平安县市区”荣誉称号以优异的成绩迎接建国70周年。

三、工作措施

(一)以防控为基础,维护社会大局稳定

1.全力维护政治安全。2019年是建国70周年,各级各部门要时刻绷紧政治安全这根弦,全面贯彻总体国家安全观。深入开展反间谍斗争,提高重点领域、部位、行业反奸防谍能力。切实强化反邪教工作,坚持不懈去存量、控增量、防变量,持续深化防范打击法轮功全能神等邪教组织专项行动,最大限度压缩其生存空间。健全网络综合治理体系,创新一体化打防管控模式,完善重大舆情快速反应和应急处置机制,维护网络意识形态安全。坚持凡必打、露头就打,进一步加强情报预警、涉恐重点人员动态管控、常态化打击整治,坚决守住恐怖事件零发生底线。

2.全力化解涉稳问题。坚持居安思危未雨绸缪的底线思维,推动社会稳定风险评估全覆盖,强化预测预警预防,化解历史遗留问题、遏制新问题,确保风险不累积、不扩散、不升级。特别是对涉及劳资纠纷、房地产纠纷、非法集资等容易引发重大群体性事件的重点领域要进行专项排查,落实责任,将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。落实三级书记主体责任,切实做好退役军人稳定工作,确保本地不聚、北京不去、外地不串、网上不炒。坚持三到位一处理原则,在全区范围内开展化解积案促稳定活动,推进信访维稳遗留问题的处理。持续深化信访制度改革,积极推进互联网+信访,打造阳光信访、责任信访、网上信访、法治信访,把群众信访纳入有序化轨道,就地解决群众合理诉求,实现进京非访总量明显下降的工作目标。

3.全力打赢扫黑除恶专项斗争硬仗。围绕三年为期的总目标,坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化,持续掀起强大攻势。继续通过标语、专栏、微信等广泛开展扫黑除恶宣传,综合运用传统媒体和新媒体,立体化、全覆盖发动宣传攻势,营造强大的严打声势和斗争氛围。按照属地管理原则,利用村干部、社区民警、辅警和网格员等力量,收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。发动人民群众积极举报涉黑涉恶线索,严格落实举报人奖励和保护制度,引导其大胆举报黑恶势力和背后的保护伞。紧盯新兴行业领域和网上涉黑涉恶违法犯罪,重大和隐藏蛰伏的黑恶势力,重大涉黑涉恶关系网保护伞、黑恶势力经济基础不放,穷追猛打、深挖彻查。政法机关要调优配强专业办案力量,建立法检办理涉黑涉恶犯罪案件专业化团队,着力攻克重大复杂涉黑涉恶案件。

(二)以整治为抓手,提升社会管控能力

1.坚持建设治安防控体系常态化。以智慧渌口信息中心(网格化服务管理中心)为平台,加强跨部门数据整合共享,完善情报信息分析研判、治安形势预测预报预警等机制,着力构建立体化、信息化、精准化社会治安防控体系,织密织牢公共安全网。继续开展片区大巡防、警地联合巡逻、巡特警全天候巡逻、基层派出所警车巡逻、镇村夜间巡逻和区直机关单位参与城区夜间巡逻六大系列巡防活动,引导和组织广大群众普遍开展义务巡逻、守楼护栋、邻里守望等群防群治工作。大力推进雪亮工程建设,对公共安全视频监控系统进行补点扩面、提质增效,不断提高基层技防能力和水平进一步完善一村一辅警的责任清单、组织运行、队伍管理等机制,加快推进城市快警建设。

2.坚持整治治安突出问题常态化。紧紧抓住社会反映强烈的治安突出问题和重点地区,始终保持对违法犯罪的严打高压态势,对恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗等突出犯罪问题开展集中打击、集成打击。深入推进禁毒工作,加强吸毒人员网格化服务管理,严厉打击涉毒违法犯罪行为。认真开展校园周边环境整治,落实人防物防技防措施,确保校园师生安全。全力整治邪教问题,落实法轮功全能神等邪教人员管控责任,全力化解邪教活动风险隐患。强化安全源头治理,对食品药品全程监管,确保人民群众生命安全。

3.坚持管控特殊人群常态化。认真执行肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策,最大限度减少肇事肇祸案(事)件发生。切实加大对刑满释放、社区矫正人员、社区吸毒人员的帮教管控和有不良行为青少年、行为反常等特殊人员的疏导教育,防止个人极端案(事)件发生。加强社会心理服务体系建设,设立村(社区)心理咨询室,加强特定人群心理咨询,努力从心理角度预防各类案件发生,降低社会风险。

(三)以创新为手段,提高社会治理水平

1.创新基层治理模式。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,结合我区农村人居环境整治示范创建活动,积极挖掘乡村治理主体资源,调动能人大户、新乡贤、新型职业农民等农村精英参与公共事务治理的积极性,形成多元主体合作共治的格局,探索建立自治、法治、德治相结合的基层治理新模式。继续开展网格走亲、党群同心大走访活动,确保社情民意在网格内掌握、社会治理在网格内加强、矛盾纠纷在网格内化解。

2.创新矛盾纠纷多元化解机制。学习发扬新时代枫桥经验,加强多元化解平台建设,推广建立两代表一委员接待室、五老人员调解室、法律法学工作者咨询服务站等做法,建好平台、搭好舞台,组织引导社会成员参与矛盾纠纷调解,健全矛盾纠纷多元化解格局。进一步深化矛盾纠纷多元化解双百工程评选活动,努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

3.创新网格事件处置办法。依托区智慧渌口信息中心(网格化服务管理中心),建立事件处置的流程化方案,对网格员日常巡查发现的问题,要通过网格化服务管理平台及时进行线上受理、线上交办、线上追踪、线上归档,各镇、各单位要明确事件处置的专人,做到即时响应、快速办理,确保件件快处置,条条有回复。

(四)以民意导向,深化创建活动

1.着力营造创建氛围。以平安法治文化为引领,凝心聚力,大力推进平安法治文化墙、法治广场等基层普法宣传阵地建设,不断把普法的触角延伸到居民的家门口。强化平安建设宣传,既要注重运用宣传栏、标语横幅、电子显示屏、电视台、新闻网站、群众会、上门入户等传统宣传方式,更要充分发挥微信公众号、微博、新闻客户端、微信群、QQ群等新媒体的作用,不断创新形式、丰富载体、充实内容,全方位、多层次展示平安建设成果,确保平安创建参与率、公众安全感测评的了解度,镇要达到90%以上、单位干部职工要达到100%大力弘扬见义勇为精神,彰显社会正气,传递传导社会正能量。

2.大力开展创建活动。完善平安建设工作协调机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。认真开展网格走亲、党群同心共创平安活动,主动做好法制宣传、矛盾化解、治安巡逻、事件处理等共创平安志愿服务,努力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的共建共治共享工作格局。继续组织开展好平安村(社区)、平安单位、平安家庭、平安学校、平安医院、平安小区、平安企业等系列平安创建及评选活动,全年组织通报平安村(社区)和平安单位各10个,区、镇平安家庭共8000户,平安医院、平安企业、平安学校各5个,平安小区3个。开展无非正常访、无刑事治安案件、无公共安全事件镇、村(社区)创建活动。创新系列平安创建评选活动方式方法,利用电视台、掌上渌口、微信平台进行公开评选,做到评选过程群众参与,评选结果由群众说了算。

3.全力解决反映问题。把解决好群众反映的热点难点问题,作为维护社会稳定、推进平安建设的重要方面,想方设法解决群众最关心最直接最现实的利益问题。区民调中心在45月、910月开展两次公众安全感测评,各镇和单位对公众安全感测评中群众反映的意见和建议要认真分析,积极整改,公众安全感测评结果和整改情况将纳入平安建设工作考评。

(五)以三化为目标,强化服务管理质效

1.推进综治中心实战化。各镇、各单位要主动适应新形势,按照标准化、规范化、实战化要求,全面加强综治维稳阵地建设和工作保障,确保平安建设各项工作规范开展,有序推进,取得实效。按照《渌口区综治中心(网格化服务管理中心)标准化建设指南》,统筹整合资源、人员、设施,切实加大经费投入,全面推进区镇村(社区)三级综治中心(网格化服务管理中心)建设2019年,8个镇和139个村(社区)要全面完成标准化建设。区镇村(社区)三级综治中心要整合相关部门资源,有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能,建成协作配合、精干高效的工作平台,提高主动发现问题、化解矛盾纠纷、处置突发事件的实战能力。

2.推进网格化服务规范化。对照《城乡社区网格化服务管理规范》,在城乡全面推进网格化服务管理,确保做到数据集约化、队伍专职化、服务一站化,切实提升基层社会治理的精细化水平。坚持阵地建设标准化,按照统一风格、统一标准、统一规范、统一布局的要求,打造标准化网格服务站点。进一步完善网格员管理制度,明确职责要求,确保作用有效发挥

3.推进便民服务一站化。充分发挥智慧渌口平台作用主动对接民生需求,全力推进 互联网+政务服务建设,力争使每个镇村(社区)都建成统一规范的便民服务中心,让政府服务和审批事项通过信息网络在村(社区)落地,形成建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的一门式政务服务平台,加大镇村干部、网格员、一村(社区)辅警直办、协办、代办力度,为居民提供快速便捷服务,让群众办事最多跑一次。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立株洲市渌口区平安渌口建设工作领导小组,由区委常委、区委政法委书记张德云任组长,副区长、区公安局局长罗浪、区法院院长邓国平、区检察院检察长凌辉任副组长,区直各单位、各镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室,由区委政法委副书记张旭任办公室主任,具体负责平安渌口建设各项工作的组织协调、检查督促和信息反馈。各镇、各单位根据本方案结合实际制相应的实施细则,成立平安建设工作领导小组,主要领导担任组长并对平安建设工作负总责。
   2.坚持齐抓共建。坚持属地管理原则,构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作格局。各镇、各单位要充分认识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程,要根据各自实际,紧紧围绕平安建设工作的目标要求统筹安排,把任务分解细化,逐条落实到位。

3.强化考核运用把深化平安渌口建设工作纳入各镇各单位年度绩效考核内容,加强考核。严格执行《2019年平安渌口建设考核办法》,分上、下半年对公众安全感测评排名全区前3名的镇和排名全市同系统前3名的政法单位给予考核兑现,对排名后两位的镇和后2政法单位给予处罚。同时,取消公众安全感测评排名最后1镇和后10名单位的平安建设工作评先资格。对深化平安渌口建设工作不力、发生影响社会稳定重大问题的镇和单位严格追究责任。各镇进一步健全完善对村(社区)平安建设的责任分解和考评办法,从对村(社区)转移支付中明确1万元用于平安建设工作考核。

 

附件:2019年平安渌口建设考核办法

 

 


附件

 

2019年平安渌口建设考核办法

 

为进一步深入推进平安渌建设,根据《关于2019年度进一步深化平安渌口建设实施方案》文件精神,特制定本办法。

一、考核对象

(一)镇(8个镇)

(二)政法单位:区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安局、司法局

(三)五个中心派出所

(四)巡特警大队

二、考核依据

(一)镇考核依据区公众安全感测评排名和年度平安建设考核排名。

(二)政法相关单位考核依据:政法各单位所负责项目在省公众安全感测评中全市同系统排名情况【公安局(58分):治安状况评价(20分)、违法犯罪现象评价(24分)、公安干警整体形象评价(5分)、治安问题能否及时解决评价(9分);区人民检察院(5分):检察官整体形象评价;区人民法院(5分):法官整体形象评价;司法局(14分):司法行政干警整体形象评价(5分)、当地矛盾纠纷能否及时调处评价(9分);区委政法委(18分):参与平安创建活动(9分)、扫黑除恶专项斗争(9分)】。

(三)五个中心派出所考核依据:扫黑除恶专项斗争、治理企业(项目)周边环境、打击整治地下六合彩、禁毒、两抢一盗侵财犯罪等专项工作开展情况、巡防工作开展情况和所辖镇公众安全感测评情况。

(四)巡特警大队考核依据:城区压发案工作开展情况和对派出所巡防工作考核情况。

三、考核办法

(一)镇考核办法

1.公众安全感测评考核办法:根据上、下半年区公众安全感测评排名情况,半年进行一次考核兑现。对区公众安全感测评中排名123名的镇,分别给予20万元、15万元、10万元的基数考核资金(人口6万以上的按基数计算,人口36万的按0.9倍系数计算,人口3万以下的按0.8倍系数计算。对区公众安全感测评中排名倒数一、二的镇分别给予经济上15万元、10万元处罚。对区公众安全感测评中排名倒数第一名的镇取消平安建设工作评先资格。同时,如在省公众安全感测评中排名80名(不含80名)之后,对排名倒数一、二名的镇主要负责人及分管领导实行诫勉谈话,责令镇党委政府向委作出书面检讨,连续两次公众安全感测评得分排名全末位的镇,由纪检、组织部门启动追责程序,采取组织措施,严格追究责任。

2.年度平安建设考核办法:根据年度平安建设考核排名进行兑现。按镇所辖人口0.5/人设置考核资金,年度平安建设考核排123名的镇按100%比例发放,排456名的镇按80%比例发放,排78名的镇按60%比例发放。年度考核排最后一名的镇,取消评先评优资格。连续两年排名末位的镇,实行黄牌警告,对其镇党政主要负责人及分管领导实行诫勉谈话,责令该镇党委、政府向委作出书面检讨。

(二)政法相关单位考核办法

根据上、下半年省公众安全感测评政法相关单位在全市同系统排名情况,半年进行一次考核兑现。对在省公众安全感测评中政法相关单位负责的项目在全市同系统中排123名的,按所负责项目对应分数每分分别给予3000元、2000元、1000元的考核兑现。对在省公众安全感测评中排名全市倒数12名的,按所负责项目对应分数每分分别给予2000元、1000元的处罚。同时,如区公众安全感测评得分排全省80名之后,政法相关单位所负责的项目排全市同系统后三位的,对单位主要负责人和分管领导实行诫勉谈话,责令该单位向委作出书面检讨。连续两年得分排名全市同系统末位的,实行黄牌警告

(三)五个中心派出所考核办法

1.奖励资金设置:按所辖镇人口0.5/人设置考核资金,分上、下半年两次兑现。

2.专项工作考核办法(占考核资金的50%:对扫黑除恶专项斗争、治理企业(项目)周边环境专项行动、禁毒、打击整治地下六合彩两抢一盗侵财犯罪等专项工作,完成各项规定指标任务且排名前2名的镇派出所按考核办法给予兑现;对未完成规定指标任务且排名后2名的派出所给予一定的经济处罚,并对派出所主要负责人实行诫勉谈话。连续两次未完成指标任务且排名后两位的派出所,启动组织追责程序,依程序追究该派出所主要负责人相关责任。

3.巡防工作考核办法(占考核资金的30%:根据巡防办和督查情况进行综合排名,排1名的按100%比例发放,排23名的按80%比例发放,排45名的按60%比例发放。对排名末位的派出所主要负责人实行诫勉谈话,连续两次排名末位的,责令其负责人向委政法委作出书面检讨。

4.区公众安全感测评工作考核办法(占考核资金的20%:按所辖镇的区公众安全感测评排名计算出综合排名,排1名的按100%比例发放,排23名的按80%比例发放,排45名的按60%比例发放。对排名末位的派出所主要负责人实行诫勉谈话,连续两次排名末位的,责令其负责人向委政法委作出书面检讨。

 (四)巡特警大队考核办法

1.考核资金设置:设考核资金4万元,分上、下半年两次兑现。

2.压发案工作开展情况考核办法(占考核资金的50%:实现城区刑事发案较前三年平均值下降5%以上,按100%比例发放,同比持平的,按50%比例发放。同比上升的,取消该项考核事项,每上升1%罚款3000元,同时对主要负责人实行诫勉谈话,责令其负责人向委政法委作出书面检讨。

3.对派出所巡防工作考核办法(占考核资金的50%:牵头组织、督查落实好派出所巡逻工作(平常时段每周2晚,重点时段每周4晚),及时向区委政法委提供巡逻数据,按100%比例发放。每发现一次数据弄虚作假的,罚款500元。

四、考核要求

(一)在省公众安全感测评中排全市前2名,对镇和政法单位只做正向激励

(二)各镇政法相关单位要根据此考评办法,结合自身实际,制定具体的考核办法,确保责任到位、考核兑现到位,并将考核办法报综治办。

(三)对各镇政法相关单位的罚金,由财政直接划拨至平安建设专项账户。